6月22日，國務院辦公廳發(fā)布《關于支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的實施意見》（以下簡稱《意見》），從加快轉(zhuǎn)內(nèi)銷市場準入、促進“同線同標同質(zhì)”發(fā)展、加強知識產(chǎn)權保障、搭建轉(zhuǎn)內(nèi)銷平臺、發(fā)揮有效投資帶動作用、精準對接消費需求、提升轉(zhuǎn)內(nèi)銷便利化水平、做好融資服務和支持、加大保險支持力度、加強資金支持等方面推出十條舉措，力挺出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷。分析指出，在外需不足不穩(wěn)的嚴峻挑戰(zhàn)下，支持出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷舉措的出臺，在幫助企業(yè)渡過眼前難關的同時，也有助于更好推動國內(nèi)改革，促進內(nèi)外標準有效對接，從而為外貿(mào)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支持。

《意見》指出，加快轉(zhuǎn)內(nèi)銷市場準入。在2020年底前，對依據(jù)出口目的國標準生產(chǎn)且相關標準技術指標達到我國強制性標準要求的出口產(chǎn)品，因疫情影響轉(zhuǎn)內(nèi)銷的，允許企業(yè)作出相關書面承諾，通過自我符合性聲明的方式進行銷售，法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

《意見》明確，發(fā)揮有效投資帶動作用。重點結(jié)合各地新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化和重大工程（“兩新一重”）建設需要，組織對接一批符合條件的出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷，幫助企業(yè)融入投資項目產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。引導外貿(mào)企業(yè)積極補鏈固鏈強鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、加大技術和工藝升級改造力度，參與工業(yè)和通信業(yè)重大項目建設。

《意見》提出，精準對接消費需求。引導外貿(mào)企業(yè)精準對接國內(nèi)市場消費升級需求，發(fā)揮質(zhì)量、研發(fā)等優(yōu)勢，應用大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術，通過個性化定制、柔性化生產(chǎn)，研發(fā)適銷對路的內(nèi)銷產(chǎn)品，創(chuàng)建自有品牌，培育和發(fā)展新的消費熱點，推動消費回升。

《意見》強調(diào)，引導外貿(mào)企業(yè)精準對接國內(nèi)市場消費升級需求，發(fā)揮質(zhì)量、研發(fā)等優(yōu)勢，應用大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術，通過個性化定制、柔性化生產(chǎn)，研發(fā)適銷對路的內(nèi)銷產(chǎn)品，創(chuàng)建自有品牌，培育和發(fā)展新的消費熱點，推動消費回升。鼓勵外貿(mào)企業(yè)充分利用網(wǎng)上銷售、直播帶貨、場景體驗等新業(yè)態(tài)新模式，促進線上線下融合發(fā)展。

《意見》要求，做好融資服務和支持。鼓勵各類金融機構對出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷提供金融支持，加強供應鏈金融服務，結(jié)合實際開展內(nèi)銷保險項下的保單融資業(yè)務，加大流動性資金貸款等經(jīng)營周轉(zhuǎn)類信貸支持，積極開展應收賬款、存貨、機器設備、倉單、訂單等質(zhì)押融資，依托大型電商平臺加強對中小微外貿(mào)企業(yè)直貸業(yè)務。

總體來看，這些措施不僅能夠為幫助企業(yè)暫時渡過難關提供有力支持，也有助于更好推動國內(nèi)改革、促進內(nèi)外標準有效對接，從而進一步打通國內(nèi)外兩個市場兩種資源，為外貿(mào)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支持。

外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷難在哪？ 

有企業(yè)表示，企業(yè)目前出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷面臨的困難首先主要是缺乏相應的銷售渠道，在試圖打開國內(nèi)市場時兩眼一抹黑。其次，相對于海外市場，在國內(nèi)市場的競爭更為激烈，利潤空間更薄，企業(yè)要想成功做好出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷難度較大。

據(jù)了解，許多外貿(mào)企業(yè)出于成本、品牌競爭力等方面擔憂，不想轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不愿轉(zhuǎn)。實際上，內(nèi)外銷產(chǎn)品從產(chǎn)品設計的審美、生產(chǎn)線與產(chǎn)品規(guī)格的標準，到銷售渠道、品牌營銷等方方面面，內(nèi)外銷市場都存在較大區(qū)別。

“不是簡單轉(zhuǎn)賣，還要考慮國人消費習慣。”廣東一家出口企業(yè)負責人說，“實操上涉及工序、工藝、營銷等很多問題。該企業(yè)正考慮在廣州或深圳設立分部，組建新的營銷團隊，重點經(jīng)營自有品牌。

“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷與內(nèi)外貿(mào)有效貫通密切關聯(lián)?！庇袑＜艺J為，該領域一直面臨一些限制，有些涉及企業(yè)發(fā)展觀念，有些涉及標準銜接方面，有些涉及財稅政策，需要多方協(xié)同推動。比如，出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷不僅涉及產(chǎn)品標準的銜接，還得解決稅制銜接等現(xiàn)實問題，需要財稅、海關、商務等部門共同研究。

 找準痛點，把出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷這把火燒旺 

有專家對此次《意見》出臺解讀認為，此次出臺十條措施的政策著力點在于：一是促進內(nèi)外銷市場標準和制度對接，幫助企業(yè)解決制度上的困難和障礙；二是多措并舉幫助企業(yè)產(chǎn)銷精準對接，拓展國內(nèi)市場；三是強化金融財稅支持力度，切實降低企業(yè)經(jīng)營成本。

轉(zhuǎn)型不易，面對轉(zhuǎn)了找死、不轉(zhuǎn)等死的兩難境地，業(yè)內(nèi)人士建議，盡力多方式、多元化拓寬銷售渠道，同時，做好從線下轉(zhuǎn)為線上，或是線下線上銷售并舉的兩條腿走路的方式。此外，要盡力降低成本，去掉不必要的間接費用，提升企業(yè)利潤?？梢猿浞掷媚壳皣姨峁┑母鞣N減稅降費政策，各種促進生產(chǎn)、復工復產(chǎn)的扶持政策，例如幫助解決小微企業(yè)貸款問題的政策措施，降低融資成本等。

實際上，這次疫情再次加速了企業(yè)轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)內(nèi)銷背后是多元化布局、品牌化探索、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈調(diào)整等市場主體的主動作為，指向是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，不能為轉(zhuǎn)而轉(zhuǎn)、一轉(zhuǎn)了之，要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場，利用兩種資源?！睂ν饨?jīng)貿(mào)大學國際經(jīng)濟研究院副院長莊芮說，要有長期、整體的企業(yè)規(guī)劃和政策配套，當前我國政府和企業(yè)都在努力探索務實有效的路子，相信這一領域?qū)⒂瓉砀冒l(fā)展。